В конце 1980-х годов Армения открыто выдвинула территориальные претензии на исторические земли Азербайджана и начала совершать этнические провокации и терроризм. Воспользовавшись ослаблением центральной власти СССР, армяне выступили за присоединение Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) к Армении. В результате начался один из самых трагических конфликтов ХХ века.

В конце 1987 года в Кафанском районе Армянской ССР начался жестокий процесс депортации азербайджанцев с их исторических земель. В 1988-1989 годах та же участь постигла азербайджанцев, проживавших в разных городах и районах Армении. Более 250 тысяч азербайджанцев, проживавших в Армении, были насильственно изгнаны со своих исторических земель, 216 из них зверски убиты, 1154 ранены. Они были вынуждены искать убежища в Азербайджане, чтобы спасти свою жизнь от армянского насилия.

Азербайджанцы компактно проживали на территории Армении до 1988 года. Однако, в отличие от армян, проживавших на территории Нагорного Карабаха, советские власти не предоставили районам, компактно населенным азербайджанцами, статуса автономии в составе Армянской ССР.

Начало

В 1905-1906, 1918-1920 и 1948-1953 годах азербайджанцы целенаправленно переселяли и депортировали с территории современной Армении. Только в 1948-1953 годах более 150 тысяч азербайджанцев были насильственно депортированы из своих исторических мест проживания на территории Армянской ССР. Многие из изгнанных, особенно старики и младенцы, погибли, потому что не выдержали суровых условий переселения, резкой смены климата, физических потрясений и душевных страданий.

13 февраля 1988 года в центральном городе НКАО Ханкенди (тогда это город назывался Степанакерт) состоялась первая демонстрация армян по карабахскому вопросу. С 16 февраля по 2 марта в НКАО были организованы различные митинги. 20 февраля депутаты Совета народных депутатов НКАО армянского происхождения проголосовали за предложение о присоединении автономной области к Армянской ССР (депутаты азербайджанской и других национальностей в заседании не участвовали). 21 февраля ЦК Коммунистической партии Советского Союза издал постановление «О событиях в Нагорном Карабахе», и в этом документе решение областного совета названо акцией, «спровоцированной националистическими элементами». Тем не менее, 22 февраля в районе поселка Аскеран, расположенного на трассе Ханкенди-Агдам, армяне открыли огонь по мирным азербайджанским демонстрантам, протестовавшим против вышеупомянутого решения Совета народных депутатов НКАО. В результате двое молодых азербайджанцев были убиты. В начале марта в Ереване беспрепятственно заработала организация «Карабах», целью которой являлось присоединение Нагорного Карабаха к Армении, а в Ханкенди – организация «Крунк».

14 июня Верховный Совет Армянской ССР принял решение о «присоединении» НКАО к Армянской ССР. В знак протеста Верховный Совет Азербайджанской ССР 17 июня снова подтвердил нахождение НКАО в составе Азербайджанской ССР. 18 июля Президиум Верховного Совета СССР принял решение о невозможности изменения национально-территориального деления Азербайджанской ССР и Армянской ССР. При этом Верховный Совет СССР отстаивал принцип территориальной целостности республик, руководствуясь соответствующим положением, закрепленным в Конституции СССР (статья 78).

По мере ослабления общего государственного устройства СССР положение в регионе ухудшалось. В Нагорном Карабахе появились вооруженные группировки и террористы, в основном засланные из Армении, занимающиеся подрывной деятельностью. В таких условиях деятельность Комитета особого управления (КОУ, 12 января - 28 ноября 1989 г.), созданного по решению Президиума Верховного Совета СССР, провалилась.

1 декабря 1989 года Верховный Совет Армянской ССР принял постановление «Об объединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха». 9 января 1990 года Верховный Совет Армянской ССР включил план социально-экономического развития НКАО в план Армянской ССР на 1990 год. 20 мая 1990 года в НКАО прошли выборы депутатов Верховного Совета Армянской ССР от НКАО.

Армяно-азербайджанский конфликт

Решения Верховного Совета Армянской ССР ярко выявили агрессивный характер Армении. Территориальные претензии к Азербайджану предъявляли не только националистические группировки, но и правительственные структуры Армении. Армения хотела любой ценой захватить часть территории Азербайджана.

В результате победы Армянского общенационального движения на парламентских выборах, состоявшихся в Армении в мае 1990 года, к власти в республике пришли радикальные националистические и шовинистические силы, пропагандировавшие войну. Это ускорило начало развязанной армянами войны. Ереван сосредоточил все свои усилия на создании неофициальных воинских формирований и их вооружении, предпочитая решать вопрос силовым путем в соответствии со своими целями. Именно по этой причине Армения никогда серьезно не подходила к переговорному процессу и пыталась использовать его только в целях создания имиджа в международном общественном мнении.

Как накануне войны, так и в последующий период позиция Азербайджана была полностью справедливой с точки зрения Конституции СССР и международно-правовых норм. Но в то время бездеятельность политической элиты Азербайджана и отсутствие политического лидера в республике еще больше осложняло ситуацию.

В тот период Гейдар Алиев – дальновидная личность, выдающийся государственный деятель, общенациональный лидер азербайджанского народа, сумевший всесторонне проанализировать ход процессов, понявший волю и принципиальную позицию народа в решении вопросов, сумевший мобилизовать население для достижения общей цели, был вынужден уйти в отставку. Его отстранение от политики напрямую повлияло на углубление конфликта, как того и хотели армяне.

Мощная волна давления

20 января 1990 года, после ввода войск СССР в Баку и кровавой январской трагедии, Кремль и лично президент Михаил Горбачев были полностью дискредетированы. После Баку советские войска убивали мирных жителей в Нефтчале и Лянкяране. Всего в ходе январских событий по всей стране было убито 150 человек. Трагедия 20 января сыграла важную роль в полном изменении отношения азербайджанского народа к СССР и реализации идей национальной независимости.

В то время как коммунистические лидеры Азербайджана в упор не видели радикальных изменений в национальном самосознании народа, общенациональный лидер Гейдар Алиев 21 января отправился в постоянное представительство Азербайджана в Москве и выразил категорическое несогласие с предвзятой политикой руководства СССР в отношении народа Азербайджана, резко осудил действия советской армии против мирного населения и затем отказался от членства в Коммунистической партии.

Согласно постановлению Верховного Совета СССР «О мерах по нормализации положения в НКАО» от 28 ноября 1989 г. было принято решение об упразднении Комитета особого управления, восстановлении деятельности Совета народных депутатов области и создании Республиканского оргкомитета по НКАО. Но поскольку комитет основывался на все более ослабевающих возможностях общесоюзной системы, заинтересованной в сохранении себя, то его деятельность была обречена с самого начала. После событий августа 1991 года, серьезно подорвавших общесоюзную государственность, деятельность этого комитета утратила всякий смысл. Возникшая новая политическая реальность показала, что власть СССР была номинальной и что ей пришел конец.

Помимо влияния на ход конфликта, армянская диаспора и лобби вели пропагандистскую работу на основе сфабрикованных утверждений в странах, где они действовали, и пытались направить их на решение конфликта в соответствии со своими интересами.

2 сентября 1991 года в границах НКАО и Шаумяновского (сельского) района Азербайджанской ССР была провозглашена так называемая «Нагорно-Карабахская Республика» («НКР»), а 10 декабря в связи с этим был проведен «референдум». Было очевидно, что Армения, учитывая перспективу распада СССР, пыталась осуществлять свою деятельность по специальному плану, чтобы показать, что она не является стороной конфликта и тем самым ввести в заблуждение международное мнение.

В ответ на это 23 ноября 1991 года Верховный Совет Азербайджанской Республики отменил автономный статус Нагорного Карабаха. Армения, которая до того открыто заявляла о своих территориальных претензиях, без объявления войны начала военные действия против Азербайджана. Таким образом, конфликт вступил в новую, «горячую» фазу.

Массовая резня, геноцид

В ходе военной кампании вооруженные силы Армении безжалостно убивали мирное азербайджанское население в оккупированных ими районах и городах, не делая различия между военными и гражданскими. Азербайджанцы подверглись этнической чистке и геноциду. Военно-политическое руководство Армении совершало систематическую и массовую резню и геноцид мирных жителей в селе Мешяли в Аскеране, селах Малыбейли и Гушчулар в Шуше, селе Гарадаглы в Ходжавене, городе Ходжалы, селе Агдабан в Кельбаджаре и других местах. Его целью было физически уничтожить часть азербайджанского мирного населения, проживающего в Нагорном Карабахе, и сломить сопротивление оставшейся части и очистить от них регион.

В ночь с 25 на 26 февраля 1992 года Армения совершила Ходжалинский геноцид против азербайджанского населения. В результате погибли 613 мирных жителей, в том числе 106 женщин и 63 ребенка.

Спасительная миссия общенационального лидера

15 июня 1993 года, когда общенациональный лидер Гейдар Алиев по настоянию народа вернулся к власти. В то время в стране царила сложная обстановка. Великий лидер пришел к выводу, что решение армяно-азербайджанского конфликта требует комплексного подхода и учета важных внутри- и внешнеполитических факторов. Он должен был объединить в себе обеспечение общественно-политической стабильности, создание боеспособной регулярной армии, реформирование государственных институтов и обеспечение их эффективной работы, восстановление экономики и проведение коренных управленческих реформ, заключение стратегических нефтяных контрактов, что могло бы обеспечить развитие страны на ближайшие десятилетия, и, как следствие, объединение нации вокруг идеологии азербайджанства.

12 мая 1994 гогда было достигнуто соглашение о прекращении огня. На тот момент в результате военной агрессии Армении 20% территории Азербайджанской Республики - город Ханкенди, Ходжалинский, Шушинский, Лачинский, Ходжавендский, Кельбаджарский, Агдамский, Физулинский, Джебраильский, Губадлинский, Зангиланский районы, а также 13 сел Тертерского района, 7 сел Газахского района и одно село Садаракского района Нахчывана были заняты армянской армией. В результате агрессии Армении более 1 миллиона азербайджанцев стали беженцами и вынужденными переселенцами, более 20 тысяч азербайджанцев погибли в ходе боевых действий, более 50 тысяч человек стали инвалидами.

Дальнейшая судьба 3890 азербайджанцев, в том числе 71 ребенка, 267 женщин и 326 пожилых людей, пропавших без вести в результате Первой Карабахской войны, а также 872 человек, признанных пленными и заложниками (по состоянию на 1 декабря 2020 года), до сих пор неизвестна. Всего в 1988-1993 годах в Карабахе было уничтожено 900 населенных пунктов, 150 тысяч жилых домов, 7 тысяч общественных зданий, 693 школы, 855 детских садов, 695 медицинских учреждений, 927 библиотек, 44 храма, 9 мечетей, 473 исторических памятника, дворцов и музеев, 40 тысяч музейных экспонатов, 6 тысяч промышленных и сельскохозяйственных предприятий, 160 мостов и других объектов инфраструктуры.

Конфликт в международных документах

Армяно-азербайджанский конфликт, ставший в силу своего межгосударственного характера источником серьезной угрозы международному миру и безопасности, вызвал серьезные дискуссии в международных организациях, по этой проблеме был принят ряд важных документов.

30 апреля 1993 года Совет Безопасности ООН принял Резолюцию №822 с требованием немедленного вывода армянских войск из Кельбаджарского района Азербайджана и других оккупированных территорий.

29 июля 1993 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 853, требующую полного, немедленного и безоговорочного вывода армянских войск из Агдамского района Азербайджана и других оккупированных территорий.

14 октября 1993 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 874, которая потребовала вывода армянских войск с недавно оккупированных территорий в соответствии с графиком Минской группы ОБСЕ.

11 ноября 1993 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 884. Резолюция осудила оккупацию Зангиланского района и поселка Горадиз, нападение на мирное население и бомбардировки территорий Азербайджанской Республики, а также потребовала вывода оккупационных сил из Зангиланского района и поселка Горадиз и других недавно оккупированных территорий Азербайджанской Республики.

Принятые Совбезом ООН как главным гарантом международного мира и безопасности резолюции по армяно-азербайджанскому конфликту определили правовую основу политического процесса урегулирования конфликта на основе норм и принципов международного права. В резолюциях осуждалась оккупация азербайджанских территорий, подчеркивалась недопустимость оккупации территорий с применением силы, подтверждалась территориальная целостность, суверенитет и нерушимость границ Азербайджана, еще раз подтверждено, что Нагорный Карабах является неотъемлемой частью Азербайджана и требовался немедленный, полный и безоговорочный вывод оккупационных сил со всех оккупированных территорий Азербайджана.

Документы, принятые в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), сформировали нормативно-правовую базу и механизм переговорного процесса на основе принципов и норм международного права и резолюций Совета Безопасности ООН. После вступления Азербайджана и Армении на состоявшейся 30-31 января 1992 года в Праге встрече Совета министров Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в эту организацию СБСЕ начало активнее заниматься конфликтом. После направления миссии докладчиков в Армению и Азербайджан в феврале Комитет высокопоставленных лиц организации принял решение, призвав стороны к миру, а также объявлению прекращения огня и отказу от территориальных притязаний к соседним государствам. 24 марта 1992 года на дополнительной встрече Совета министров СБСЕ, проведенной в Хельсинки по инициативе Комитета высокопоставленных лиц, было отмечено, что СБСЕ должно играть основную роль в разрешении конфликта, было принято решение о созыве в столице Республики Беларусь Минске специальной конференции, которая будет выступать в качестве постоянных рамок для переговоров.

На саммите организации, состоявшемся в Будапеште в 1994 году, была достигнута договоренность об наращивании усилий и направлении многонациональных сил в район конфликта для поддержания мира в рамках скоординированных действий по содействию процессу урегулирования конфликта, а действующему председателю СБСЕ было поручено назначить сопредседателей Минской конференции.

2-3 декабря 1996 года на Лиссабонском саммите ОБСЕ, несмотря на попытки Армении помешать этому, были обсуждены принципы урегулирования конфликта, которые нашли отражение в заявлении действующего председателя ОБСЕ, приложенном к итоговому документу. Ниже перечислены принципы, к которым присоединились все государства-участники ОБСЕ:

1. Территориальная целостность Азербайджанской Республики и Республики Армения;

2. Правовой статус Нагорного Карабаха, который включает в себя высшее самоуправление в составе Азербайджана;

3. Гарантия безопасности Нагорного Карабаха и всего его населения, включая взаимные обязательства по выполнению положений урегулирования.

Закрепление вышеуказанных принципов на саммите в Лиссабоне, создание нового института сопредседателей в Минской группе в начале 1997 года, назначение России, США и Франции сопредседателями придали импульс переговорному процессу. Сопредседатели внесли письменные предложения по разрешению конфликта. Летом 1997 года сторонам был представлен комплексный проект соглашения. Несмотря на конструктивную позицию Азербайджана, Армения отвергла это предложение. В ходе визита сопредседателей в регион осенью 1997 года сторонам был представлен план «поэтапного урегулирования». Согласно этому плану вначале требовалось решить вопросы с выводом армянских войск из оккупированных районов, возвращением внутренне перемещенных лиц на свои земли, восстановлением путей сообщения, размещением в регионе миротворческой миссии ОБСЕ, а только после этого заняться вопросом определения статуса Нагорного Карабаха. Однако Армения в процессе переговоров вновь продемонстрировала позицию, которая была далеко неконструктивной.

Мирная политика Азербайджана, деструктивная позиция Армении

В ноябре 2007 года Минская группа подготовила предложения, включавшие мирное решение конфликта и вошедшие в историю как «Мадридские принципы», и первая версия документа была представлена ​​сторонам. В конце 2009 года был подготовлен обновленный проект Мадридского документа и вновь представлен сторонам. Однако из-за деструктивной позиции Армении ожидаемого прогресса достичь не удалось. Оба документа предусматривали поэтапное урегулирование конфликта, вывод вооруженных сил Армении с оккупированных территорий Азербайджана, возвращение вынужденных переселенцев на родные земли, восстановление коммуникаций и другие элементы.

На последующих встречах главы государств договорились о продолжении переговоров по мирному урегулированию конфликта и уделили особое внимание гуманитарным аспектам проблемы. Однако, видя, что интенсивность переговорного процесса нарастает и что процесс идет не в соответствии с ее интересами, Армения попыталась с помощью военных провокаций сорвать переговоры. Так, вместо обсуждения конкретных вопросов за столом переговоров, которое было организовано по инициативе Франции после встречи президентов в Париже 27 октября 2014 года, Армения провела на оккупированных территориях Азербайджана широкомасштабные военные учения с участием личного состава численностью более 40 тысяч военнослужащих.

Интенсивность переговорного процесса снизилась после того, как вооруженные силы Армении совершили провокацию, осуществив полеты наступательного характера над позициями Вооруженных сил Азербайджана на линии соприкосновения войск, и встреча президентов двух стран возобновилась лишь 19 декабря 2015 года в Берне, Швейцария.